2022年中央经济工作会议对2023年和今后的经济工作做了全面部署，会议一个突出的重点，就是强调要切实落实“两个毫不动摇”。依法保护民营企业产权和企业家权益。支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

当前我们应坚持“两个毫不动摇”，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。通过多源政策同频共振和平台企业的自律，促进平台企业抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，开辟新领域、制胜新赛道。

数字经济引领发展

引领消费增长。数字消费平台连接海量消费者和供应商，能提供低成本的便捷交易，并创新服务业态。2021年，淘宝系、京东、拼多多三大电商平台拥有的国内活跃用户数分别为8.9亿、5.7亿、8.69亿，无论是远在偏僻乡村的消费者还是喜爱中国商品的海外买家，都可以跨越时空，随时随地通过电商平台搜寻自己所需商品，平台成为扩大消费的主渠道。

引领产业融合发展和效率提高。长链条多场景智能制造系统依托传感器、工业软件、网络通信系统，形成新型物—物、人—人和人—机交互方式，实现人、设备、产品、服务等要素和资源的相互识别、实时联通，提升全链条资源配置效率。

引领复杂场景下节能减排。理想的能源网需要满足四个基本诉求：提高系统的运营效率，降低整个系统的排放量，满足应用端对能量的要求，确保运营安全。因此需要将多种不同品类的能源进行嫁接、转换，同时进行智能高效的有序配置，形成一个化石能源与可再生能源相互融合、集中式与分布式互补、供需双向互动、能源全生命周期管理的智慧能源体系。

促进科技创新

大型数字企业是数字产业技术的主要创新源泉。大型数字企业瞄准市场需求、应用场景进行技术创新，基于数亿级消费者、千万级企业用户构建一个即时、在线、低门槛的新技术扩散市场。

大型数字企业是数字前沿技术的重要创新力量。数字企业研发投入规模大，中国研发投入规模前三强都是数字企业。数据显示，2021年国内主要大型数字科技企业的平均研发投入占销售收入比重达10.0%，最高达20.0%；在自动驾驶、云计算、数据库、数字引擎、区块链等前沿数字技术领域，这些企业已经是我国数字科技创新的核心力量。

大型数字企业是带动产业链创新的头部并且可以全链赋能。头部数字企业知晓链条上各个环节的强项弱项，知道新技术应用对全产业链的影响，可以有效实现链上企业和外部资源之间信息流、资金流的畅通，为各方创新提供市场和要素供给。

促进就业

高效率就业市场。数字就业平台依托数字技术形成的汇聚和匹配能力，对劳动供需双方进行大规模、高效率的精准匹配，提高劳动力市场效率。2020年我国求职者中有83.5%的人使用过线上渠道找工作，其中线上和线下渠道都使用的求职者占比43.8%。

各类数字平台企业提供大量就业岗位，成为就业主要增长点。国家统计局的数据表明，疫情期间数字平台促进就业作用尤其突出，2021年灵活就业人员达到2亿人左右，全国就业人数同比减少了412万人，但大型平台企业员工仍在增加。

就业弱势群体就业主渠道。得益于数字技术提供的便捷连接能力，低收入人群可以用极低成本远程便捷进入求职市场，在全国范围内寻求就业机会。

新机遇中大显身手

数字跨境贸易平台在促进对外贸易中发挥重要作用。近年来，我国消费型数字平台已成为外贸稳增长的重要力量、外贸转型升级的新动能和外贸创新发展的重要引擎。数字平台不仅可以利用多种优势吸引海外用户，还可以降低中小微企业进入国际市场的门槛，与贸易企业共同化解市场变动风险，成为贸易发展的重要“稳定器”。

强链、固链、接链、补链。数字技术不仅能够稳定和强化原有产业链，更可以解构原有产业链和重组更高效的产业链。

数字技术具有强大创链能力，不仅使原有链条高频重组，而且使更多传统的链外环节入链重构，不断寻求更高效率的分工协作方式。这个趋势不可阻挡，将是数字时代的常态。企业和相关各方要有迎接产业链大变局的准备，既保护好产业链韧性，也努力增强产业链弹性，在高频调整时代平衡好“不变”与“求变”关系，应对冲击、抓住机遇。

提振信心

当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争的重点领域，我们要抓住先机，抢占未来发展制高点，当前要坚持“两个毫不动摇”，通过多源政策同频共振促进政策落实到位。

企业要加强数字相关合规体系建设。企业针对可能出现的违法违规情况，建立一套旨在防范、识别和应对风险的自我监管机制。

加强对企业合规管理的监管。监管部门可加强合规监管能力建设，并将合规监管作为重要的常态化监管措施，包括确立合规管理标准、实施合规评估检查等动态监管举措，并通过惩罚、激励和指导等多种手段促进企业加强合规管理。

加强监管合作。首先是政府与企业的合作。数字平台是被监管对象，也是局部市场的治理者，为平台上的海量主体制定交易规则、提供交易算法、监管交易行为，不仅支撑平台自身发展，也能够赋能监管部门。其次是加强国际合作，大型数字平台的国际化程度较高，平台监管在各国都是难题，也有不同的探索和经验，跨国监管合作很有必要。

中央经济工作会议明确要求，尊重市场规律，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，对各类所有制企业一视同仁。结合学习十八大以来党中央一系列重要文件精神，“一视同仁”要体现在以下几个方面。

一是平等市场准入。没有法律法规特殊规定和负面清单约束的领域，市场准入条件对各类企业要一视同仁。平台具有海量连接能力和算法优势，最适合复杂多态和巨量人群场景的数字化服务。要在保障安全的前提下，对各类企业平等开放，依据市场标准进行招标选择。

二是平等市场竞争。维护市场公平竞争的行政监管，对各类市场主体要一视同仁，包括垄断行为和不正当竞争行为的判断与监管。平台企业要自觉和正当利用数据与算法等技术优势，强化消费者保护、知识产权保护、个人隐私保护等平台责任的切实履行，坚决摒弃自我优待和各种不正当竞争行为。

三是平等受法律保护。中央经济工作会议明确要求，依法保护民营企业产权和企业家权益。当企业和企业家权益受到侵害时，法律保护要一视同仁。要加强各类政策协调配合，出台减损市场主体权益或增加市场主体责任的政策，要进行合法性审查，而且要对各类所有制企业同样适用。平台要以遵纪守法的实际行动，减少监管摩擦，实现治理合作。

来源：人民邮电报