近期，工业和信息化部等七部门联合发布《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022—2025年）》，对“十四五”时期信息通信行业节能降碳工作进行了系统性谋划和前瞻性布局，是全面推动信息通信行业绿色低碳高质量发展，赋能全社会节能减排促达峰的纲领性、指导性文件。

《行动计划》体现了行业主管部门、行业企业、产业链上下游以及行业智库的集体智慧，在结构和内容上呈现出以下五大亮点：

一是《行动计划》行文结构和内容范畴守正出新。《行动计划》创新性地瞄准五大方向提出实施路径。在内容范畴方面，《行动计划》除了提出行业自身绿色低碳发展任务之外，还明确提出了行业赋能生产、生活、社会治理绿色发展的三个具体行动，体现了行业在助力全社会“双碳”目标实现过程中的地位和担当。

二是《行动计划》紧跟国家最新政策要求并充分进行落地衔接。《行动计划》全面贯彻《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》《“十四五”信息通信行业发展规划》等文件精神，在指导思想、基本原则、总体目标、抓手举措等方面做了全面承接，对国家相关政策要求做了落地深化。

三是《行动计划》对推动重点设施节能降碳做了体系化部署。据统计，2020年，数据中心用电量占信息通信行业整体用电量的42.9%，通信基站用电量占比为34.6%，通信机房、办公场所等设施用电量占比为22.5%，三类设施是信息通信行业的主要用能领域。为此，《行动计划》提出“推进绿色数据中心建设”“促进通信基站能效提升”“推动通信机房绿色改造”三方面具体行动，强调以全方位全过程的集约化布局、高效化设计、绿色化建设、低碳化技术、智能化运维为手段，加快实现数据中心、通信基站、通信机房三类重点设施的绿色低碳发展。

四是《行动计划》对增强行业绿色发展管理能力做了全面细致安排。一方面，《行动计划》对健全行业绿色低碳管理机制做了深入思考，提出建立健全行业绿色低碳发展协同推进机制，指导企业建立完善碳排放信息披露制度。另一方面，《行动计划》还努力推动企业强化绿色发展制度建设保障，要求企业健全碳达峰、碳中和工作机制，鼓励龙头企业设立绿色发展专项资金，要求企业编制绿色低碳发展规划和可持续发展年度报告等。

五是《行动计划》立足行业发展实际创新性地建立了一套绿色低碳发展指标体系。指标体系由10个绿色低碳发展指标构成，从多个角度引导行业，统筹把握网络技术先进性与可持续发展目标之间的平衡。总体目标部分，《行动计划》提出了两项指标：一是根据信息时代特征，创新性提出了“单位信息流量综合能耗下降幅度”这个行业能耗强度指标；二是沿用了《“十四五”信息通信行业发展规划》提出的“单位电信业务总量综合能耗下降幅度”指标。

《行动计划》为信息通信行业深入推进节能降碳工作指明了方向、明确了目标、落实了举措。基础电信企业和互联网企业作为行业节能降碳的责任主体，应深入贯彻落实绿色发展理念，增强绿色低碳意识，沿着《行动计划》确定的方向和路径开拓奋进，将节能降碳的挑战转化为绿色高质量发展的机遇，争做行业绿色低碳发展的先行者和领跑者，争做数字化赋能全社会降碳的使能者和推动者。

来源：人民邮电报