从2G时代的崭露头角，到5G时代面向产业数字化的星辰大海，依托基础电信网络，增值电信业的市场主体规模和营收能力均实现了质的飞跃，资本市场投融资活力十足，重点业务内生动力强劲，对国民经济和社会产生了越来越重要的影响。可以预见，未来，增值电信业在经济社会数字化转型进程中将发挥更加重要的作用。

增值电信业处于新发展机遇期

当前，数字经济发展不断提速，对增值电信业提出了更高的要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中专篇部署“加快数字化发展建设数字中国”，国务院、工业和信息化部分别印发《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”信息通信行业发展规划》……可以看到，党中央、国务院高度重视发展数字经济，一系列顶层设计为新时期数字经济发展提供了行动指引。作为推动经济社会数字化转型的重要支撑，增值电信业需要提供更加丰富的数字技术、产品和服务，进一步加快由消费领域向生产制造、社会服务、政府治理等领域拓展，在国民经济发展与社会民生保障的大局中发挥更加重要的作用。

与此同时，新基建与新技术的加速发展，也为增值电信业拓展新领域提供了支撑。在新基建方面，“双千兆”网络加速建设部署。2019年6月，5G牌照发放，截至2022年4月底，我国已建成161.5万个5G基站，5G网络规模在全球最大；截至2022年4月底，我国千兆光网用户数达到5051万，同比增长361.9%。“双千兆”网络高速率、低时延、高可靠的技术特性，为增值电信业在产业数字化领域的应用提供网络基础设施支撑。在新技术方面，云计算、大数据、人工智能等数字技术加速迭代，新一代的技术性能与以往相比提升显著，能够更加适配产业数字化领域的新特点。依托5G、云计算、大数据等新一代数字技术，增值电信业正加快与农业、工业、服务业等领域深度融合，加快产业数字化转型进程。在这一阶段，工业和信息化部出台了《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》《新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023年）》《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》等，为新技术与产业的融合发展提供指导。

随着开放步伐不断加快，增值电信业更加具备全球化视野。自我国2001年加入WTO以来，增值电信业按照入世承诺分业务、分批次逐步对外资开放，在上海、海南等自由贸易试验区、自由贸易港开展了增值电信业扩大开放的试点，发布《工业和信息化部关于在自由贸易试验区做好增值电信业务开放试点有关事项的通知》等，在WTO承诺基础上进一步开放相关增值电信业务，并逐步在全国范围内复制推广。“十四五”时期，我国将着力推动国内国际双循环的协调发展。工业和信息化部积极落实国家最新部署，在“引进来”的基础上，支持有实力的增值电信企业“走出去”，在更高层次上参与国际分工，提高行业的国际影响力。《“十四五”信息通信行业发展规划》强调要支持云服务、工业互联网等数字化产品与服务加快“走出去”。与以往相比，增值电信业的开放格局更加均衡，“引进来”与“走出去”的步伐更加协调，市场主体更具全球化经营视野。

营商环境的持续优化，进一步激发了增值电信业新的活力。党的十八大以来，工业和信息化部在国家“建立法治化、国际化、便利化营商环境”总体要求下，积极推进增值电信业“放管服”改革，发布《工业和信息化部关于深化信息通信领域“放管服”改革的通告》《工业和信息化部关于印发证明事项告知承诺制实施方案的通知》等，不断降低准入门槛，加强事中事后监管，提升政务服务水平。“十四五”时期，我国营商环境优化工作进一步加强，中共中央、国务院发布《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《关于加快建设全国统一大市场的意见》等，对建设更高水平的营商环境提出了新的要求。工业和信息化部在《“十四五”信息通信行业发展规划》中对事前准入、事中事后监管作出新的部署，一方面强调建设与市场发展新阶段相适应的监管模式，另一方面强化大数据等新技术在监管过程中的应用。这些部署覆盖增值电信业市场监管的各个环节，回应了市场主体在新阶段对营商环境的新诉求，能够进一步激发市场主体活力，推动增值电信业高质量发展。

增值电信业发展前景广阔

随着数字经济战略的深入推进，增值电信业已进入新发展阶段。中国信通院最新发布的《增值电信业对经济社会影响研究报告（2022年）》指出，增值电信业对国民经济带动效应显著，并能发挥独特的稳就业作用、提升数字化医疗服务能力、推动数字化教育模式发展、加速数字化养老服务覆盖、助力绿色低碳经济发展，前景广阔、影响深远。

首先，行业在数字产业化领域仍有较大市场空间。国家持续加大新基建的推进力度，为行业优化升级数字化产品与服务提供坚实的基础设施支撑。很多过去受限于硬件基础设施条件而无法大规模推广的新技术，将加快从科研转向产业化应用。未来，随着电信普遍服务的深入推进，农村地区基础电信网络能力将进一步提升，过去受限于网络带宽能力而无法推广的数字化产品与服务，将加快在农村市场落地，培育出更多的信息消费增长点，有助于增值电信企业在农村市场拓展新业务。

其次，产业数字化将为行业带来新增长点。当前，国家大力推动产业数字化发展，为行业拓展新增长点指明了方向。产业数字化是国民经济转型升级的重要抓手，其覆盖领域非常广阔，具有海量的应用场景，能够容纳行业市场主体大量进入。随着产业数字化的持续推进，三次产业的数字化水平将不断提升，对数字化平台和技术的需求将越来越大，这是增值电信业发展新业务、实现新增长的重要突破口。行业市场主体在传统行业领域长期深耕，也有助于其拓展产业数字化市场，加快形成新的增长点。

最后，政策将持续为行业高质量发展保驾护航。报告指出，增值电信业正加快由高速发展向高质量发展转变，以稳定市场预期、提振市场信心为导向的政策制定，将成为未来三年的主基调。

来源：人民邮电报