“天问一号”开启火星之旅，“神舟十三号”与“天和”核心舱成功对接，“海斗一号”成功实现万米下潜并完成科考应用，“祖冲之二号”和“九章二号”实现量子优越性……

一批原创性重大成果的涌现，亮出了“十四五”开局之年科技创新交出的成绩单。

“过去一年，全社会研发投入达到2.79万亿元，同比增长14.2%，研发投入强度达到了2.44%，国家创新能力综合排名上升至世界第12位，成功实现‘十四五’良好开局。”2月25日，国新办举行科技创新有关进展新闻发布会，科技部部长王志刚在总结2021年的科技工作时如是说。

战略科技力量怎么加快建设，民生福祉如何持续改善，科技创新和体制机制创新怎样“双轮驱动”？围绕科技创新的关键词，科技部相关负责人一一作答。

坚持“四个面向”强化研发部署 增强经济社会发展内生动力

2021年是党和国家历史上具有重要意义的一年，也是“十四五”开局之年。王志刚表示，全国科技界坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院重大战略部署，充分发挥科技在推动高质量发展、构建新发展格局、践行新发展理念中的重要关键作用，有力支撑北京冬奥、疫情防控等国家重大战略任务，创新驱动发展取得了新的成效。

“我们坚持‘四个面向’强化研发部署，加强基础研究、技术创新、成果转化和产业化等创新活动的全链条部署，增强经济社会发展的内生动力。”王志刚说。

面向世界科技前沿，支持探索基础科学和前沿技术，涌现一批原创性重大成果；面向经济主战场，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，不断壮大发展新动能；面向国家重大需求，坚持目标导向，加强研发任务的整体设计，以科技为逻辑起点和核心要素，围绕国家重大需求提供关键解决方案；面向人民生命健康，坚持人民至上、生命至上，把增强人民群众的健康福祉作为科技研发的重要导向。

过去这一年，科技改善民生福祉释放的能量有目共睹。

“科技部把支撑实现人民群众高品质生活作为科技工作的重要出发点，大力加强技术研发和成果转化应用，取得了一些成效。”科技部社会发展科技司司长祝学华说，主要体现在疫情防控、保障人民生命健康和绿色低碳等方面。

我国已有25个疫苗进入临床试验，其中有7个获批使用；68款核酸检测试剂产品已上市，最快的检测约半小时出结果；首款中和抗体新冠药物联合疗法获批附条件上市，多个小分子药物进入三期临床试验阶段。新药创制重大专项实施以来，我国一类新药获批从5个增至75个；科技部启动了氢能、新能源汽车等20多个碳中和科技重点专项，以科技支撑绿色低碳发展。

提升体系化能力 加快建设战略科技力量

如何强化国家战略科技力量，成为本场发布会关注的焦点。

“我们围绕提升体系化能力加快建设战略科技力量。包括国家实验室、国家重点实验室、高水平研究型大学和科研院所建设，以及高科技企业的发展。”王志刚指出。

谈到加强企业在科技创新方面的主体地位时，王志刚坦言，企业应参与科技重大顶层设计、重大决策，在基础研究方面也要作为主力军、生力军。同时，在项目形成、项目投入、项目组织、项目评价方面，要进一步加强企业的参与度、话语权。此外，要引导企业加大研发投入，发挥大企业引领支撑作用。

来自科技部的数据显示，我国全社会研发投入中，76%由企业投入。2021年，国家重点研发计划立项860余项，其中，企业牵头或参与的有680余项，占比高达79%。

“下一步，要进一步发挥企业作为出题人、答题人和阅卷人的作用，推动更多任务由企业提出，并且企业要作为研发的主体。”王志刚强调，“创新不问出身，不管是国有还是民营企业，大家在创新方面都是一视同仁的，都有同样的机会公平、规则公平、权利公平。”

以0.1%的国土面积创造了约全国13%的GDP；集聚全国约1/3的高新技术企业，企业研发支出占全国研发支出的一半；每万名从业人员中，研发人员的全时当量约为全国平均水平的12倍……

30多年来，国家高新区发展的步伐愈加稳健自信，也表现出强劲的抗风险能力和逆势增长势头。2021年，全国169家国家级高新区预计全年营业收入超过48万亿元，同比增长约12%。

“（国家高新区）已经成为我们创新驱动发展示范区和高质量发展的先行区。”科技部副部长邵新宇透露，下一步，科技部将继续坚持“四个面向”，做实做好“高”和“新”这两篇文章，更好发挥高新区在培育高新技术产业、推动高质量发展中的辐射带动作用。

科技创新和体制机制创新“双轮驱动” 重点领域改革取得多点突破

推动《深化科技体制改革实施方案》143项重点任务全面落实，重点领域和关键环节的改革取得多点突破，新修订的科技进步法正式实施；深化“揭榜挂帅”等新型项目组织模式，探索首席科学家负责制，鼓励支持首席科学家团队勇闯科学“无人区”……

科技部副秘书长贺德方在回答科技体制改革新进展提问时表示，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技体制改革工作。科技体制改革工作始终围绕建设创新型国家和世界科技强国目标，坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，坚持以深化改革激发科技创新的活力。

2021年，我国基础研究投入已达1696亿元，占全社会研发投入的比例为6.09%。尊重人才成长规律，2021年国家重点研发计划支持300多个青年科学家项目；在50多个地方和单位开展科技成果评价改革试点。

数字的背后，折射出科技体制改革释放的强大动能。比如，我国持续完善重大科技任务的组织实施机制，建立了贯穿科研活动全链条的政策体系，形成覆盖企业全生命周期的普惠性创新政策，健全科研人员全职业生涯激励制度，优化科研学术环境等。

“下一步，我们将以实施科技体制改革三年攻坚方案为主线，聚焦制约科技自立自强最紧迫的痛点难点发力，狠抓改革落实落地。”贺德方说，将着力优化科研攻关组织机制，着力强化企业创新主体地位，着力完善科技人才精准性支持政策，着力加强作风学风建设，继续深入开展国际开放合作，确保科技工作取得更大突破，政策落地见效。

来源：科技日报