【闻鼓论津·专家读报告】冯雷鸣：坚持贯彻新发展理念 加速构建新发展格局

今年的政府工作报告指出，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

“十四五”时期是天津推动高质量发展、构建新发展格局的关键时期。天津要坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和稳定，加快构建现代化经济体系，加快完善现代化大都市治理体系，努力实现“一基地三区”功能定位，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，为“十四五”开好局、起好步。

坚持贯彻新发展理念。知之愈明，则行之愈笃。天津要在完整准确全面贯彻新发展理念上下功夫，学习掌握指导发展的新思想、统筹发展的硬功夫、推动发展的基本功、狠抓发展的好作风，一鼓作气、奋发有为地想发展、抓发展。要引导全市把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。经济运行保持在合理区间，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要准确把握天津在未来发展中的定位和作用，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，自觉把思想和行动落实到中央部署和市委谋划的思路上来，坚持问题导向，牵住牛鼻子、找准突破口，让改革、创新、投资、共享等发展的动力更强劲，让城乡互动、京津冀协同发展、区域联动等发展路径更协调。

加速构建新发展格局。要求天津加快形成和完善以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的机制。要着力实施扩大内需战略，完善扩大内需的政策体系。坚持市场导向、需求导向，优化供给侧结构性改革。发挥天津背靠“三北”、腹地广阔优势，增强服务辐射能力。增强消费对经济发展的基础性作用，大力发展消费新模式、新业态。提升传统消费，培育新型消费，拓展服务消费、信息消费、绿色消费和农村消费等新领域，创新发展夜间经济，借鉴海南自贸港发展经验，探索发展免税经济，建设国际消费中心城市。大力振兴老字号品牌。优化海河国际商业中心布局，建设区域商贸中心城市。

促进国内国际双循环。推动形成全方位开放新格局。建设对外贸易强市，加快发展外贸新业态新模式，促进服务贸易创新发展，大力引育贸易总部、知名专业贸易商、跨境电商品牌企业，推进中国（天津）跨境电子商务综合试验区和国家数字服务出口基地建设。构建招商新格局，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加强知识产权保护，推动利用外资提质、增效。深度融入“一带一路”建设，注重发挥和借助已经签署的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和争取早日加入的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）优势，强化与东北亚、东盟、欧盟、中东欧17+1成员国，特别是“一带一路”沿线国家的经贸往来合作和国际产能合作。推动境外经贸合作区有序建设，加快苏伊士经贸合作区提档升级。深化自由贸易试验区“首创性”制度创新。建设国内国际经济双向循环的重要资源要素配置枢纽、中日韩自贸区战略先导区，打造世界一流自由贸易园区。对标国际一流自由贸易港（区）和高标准国际经贸规则，构建投资、贸易、金融、人员、数据、运输等要素跨境自由流动制度政策体系。推动自贸试验区扩区增容。推进综合保税区功能升级，大力发展保税研发、保税维修等国际贸易业态。大力发展融资租赁、商业保理等供应链金融，加快建设东疆世界级融资租赁聚集区。深化金融综合监管，推动开展符合市场需求的离岸贸易、离岸金融等创新业务。

来源：津云